Венецианская комиссия констатировала, что последние поправки к законодательству, принятые парламентом Республики Молдова незадолго до всеобщих местных выборов, относительно невозможности участия в выборах в качестве конкурентов лиц, связанных с политическими партиями, признанными неконституционными, «накладывают чрезмерные ограничения на право выдвигать свою кандидатуру», сообщает zdg.md.
«Хотя эти ограничения могут служить законной цели защиты Конституции и целостности государства, они не представляются полностью предсказуемыми и не в полной мере соблюдают принцип пропорциональности», – отметили в Венецианской комиссии.
Таким образом, Венецианская комиссия вынесла ряд рекомендаций по обеспечению баланса между законной целью защиты демократического строя государства и национальной безопасности и необходимостью защиты избирательных прав частных лиц.
Заключение, подготовленное Венецианской комиссией совместно с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ), было запрошено
председателем парламента Республики Молдова 27 октября после принятия Венецианской комиссией другого совместного мнения на эту же тему. Парламент Молдовы принял новые поправки 4 октября, за два дня до окончания срока регистрации кандидатов и за месяц до местных выборов, назначенных на 5 ноября.
«Венецианская комиссия и Бюро по демократическим институтам и правам человека напоминают, что внесение изменений в избирательное законодательство в период проведения выборов обычно направлено или может показаться направленным на манипулирование избирательным процессом в угоду партийным интересам, за исключением случаев, когда они преследуют фундаментальные законные интересы, такие как защита добросовестности самих выборов», — говорится в документе, опубликованном 18 декабря.
В заключении приветствуется тот факт, что новые изменения сокращают срок лишения избирательных прав с 5 до 3 лет после принятия решения о неконституционности политической партии и вводят более индивидуализированный подход к применению санкций на основании «конкретного индивидуального поведения, что лимитирует ограничения для более узкой группы лиц». Другими позитивными мерами, по мнению комиссии, являются предоставление лицам, в отношении которых применены санкции, возможности добиваться судебного пересмотра решения о лишении их права баллотироваться на выборах и представлять доказательства избирательным органам.
Венецианская комиссия и БДИПЧ сформулировали следующие рекомендации по устранению выявленных недостатков:
– Определить критерии ограничения права быть избранным более точно и узко, в соответствии с принципами правовой определенности и пропорциональности, исключив расплывчатую терминологию; и ограничить это право лицам, чья деятельность своими действиями и проявлениями ставит под угрозу Конституцию и целостность демократического государства или преследует незаконные цели неконституционных партий.
– Требовать от органов власти предоставить достаточные и соответствующие доказательства, подтверждающие, что лица, на которых распространяется ограничение на право быть избранными, соответствуют условиям и критериям, установленным законодательством и желательно, чтобы это было определено судом.
– Предоставить лицам реальную возможность оспорить перед избирательными органами презумпцию их причастности к деятельности, которая привела к объявлению политической партии неконституционной.
На момент написания новости, пресс-службы парламента, Минюста, правительства, администрации президента и ПДС не прокомментировали в публичном пространстве эту информацию.