Banca Mondială (BM) recomandă autorităților moldovenești să revizuiască mecanismele de acordare a scutirilor și concesiilor de TVA și să ajusteze sistemul de cote de TVA.
Aceste recomandări se conțin într-un nou studiu al BM – „Analiza finanțelor publice. Politici fiscale orientate spre sustenabilitate și creștere economică”, care a fost prezentat marți la Clubul presei economice, potrivit InfoMarket.
În document se notează că scutirile de TVA acordate reduc grav baza impozabilă și subminează eforturile de colectare a impozitelor. Economiștii subliniază că Republica Moldova ar fi putut colecta cu 17 miliarde de lei mai mult (aproximativ 7% din PIB) dacă în legislație ar fi fost stabilită cota standard de TVA și ar fi fost eliminate toate scutirile și cotele reduse.
Totodată, analiza a scos la iveală oportunități de reformă a TVA cu potențial de creștere a veniturilor fiscale, în primul rând în ceea ce privește cotele reduse de TVA în agricultură și transporturi. De exemplu, cota redusă de 8% care se aplică sectorului agricol nu se aplică industriei alimentare, care funcționează la cota standard de 20% și nu poate deduce TVA.
Probleme suplimentare în ceea ce privește colectarea TVA sunt legate de structura coșului de consum. Având în vedere compoziția coșului de consum și disponibilitatea scutirilor și scutirilor de TVA pentru anumite bunuri, cota efectivă de TVA pentru gospodării este, în general, mai mică. Rata medie ponderată a TVA pentru gospodării este de 9,4%, semnificativ mai mică decât în țările UE. Analiza BM notează că, în contextul economic actual, singura opțiune viabilă pe termen scurt ar fi raționalizarea/optimizarea cheltuielilor bugetare, protejând în același timp persoanele sărace și cele mai vulnerabile.
Economiștii BM au modelat două scenarii: în primul, ei propun ca rata TVA pentru alimente și băuturi nealcoolice să fie majorată la 20%, menținând celelalte rate de TVA la nivelurile actuale; al doilea scenariu prevede introducerea unei TVA de 4% pentru toate bunurile care în prezent nu sunt supuse TVA.
Totuși, pe termen mediu, este posibil ca cotele de TVA să fie apropiate de nivelul stabilit în UE.
„Ca un prim pas, autoritățile ar putea raționaliza costurile cu TVA care nu sunt conforme cu directivele UE. Pe termen lung, modificările sistemului de cote de TVA sunt justificate și ar putea fi însoțite de un proces general de convergență cu UE”, se arată în analiza BM. Modelarea nu ia în calcul efectele de propagare asupra economiei și, prin urmare, a taxei și impactul asupra sărăciei, nici măsurile de atenuare prin programe de protecție socială care ar putea fi implementate.
Serviciile de presă ale Ministerului Finanțelor și Guvernului nu au comentat deocamadată această informație.